(原文发布在《中国税务报》2010年3月31日,为了方便修改,重新粘贴出来)

自2005年起,国家税务总局先后颁布了《关于国家税务网站的管理办法》等各项规定,2006至2007年,形成了从国家到省、辐射各市的税务网站群。各省级税务网站先后建立完善起来,成为"政府上网"的一个重要组成部分,受到了纳税人的认可。2008年互联网发生了很大的变化——根据7月份CNNIC的统计数字,国内上网人数达到了2.53亿,首次超过了美国,跃居世界第一;3G牌照即将发放,wap网站雨后春笋一般兴起;web2.0概念深入人心,博客,播客,SNS等名词层出不穷。面对新的网络大潮的涌起,税务网站是以不变应万变,还是应该及时出台相关对策呢?笔者自2003年起就负责单位的网站,积累了一些实践经验,想就此谈谈自己的粗浅认识,欠妥之处欢迎大家来信(batz@qq.com)批评指正。

一,域名篇

域名常见为.com .net .org,在我们税务网站的实际使用中,则一般使用.gov.cn这个后缀。域名的主体部分则是"所在省的缩写+国税的缩写+tax",比如,安徽国税局,则是"www.ah-n-tax.gov.cn",其中ah是安徽的缩写,n是national的缩写,tax则是税务的缩写。各市级国税网站,有的也按这个命名规则来分配域名,比如广州国税局www.gdgz-n-tax.gov.cn;长春国税局www.cc-n-tax.gov.cn,等等。

域名的本意,最初是为了解决ip地址不容易记忆,解析ip地址的方法,并且形成了一种文化。不管这种文化如何变化,永远是短域名强于长域名,好记的域名优于不好记的域名,"过目不忘"是一个好域名的追求。对纳税人来说,很难在第一次便将国税域名记住,更谈不上访问了。

建议我们税务网站应采用拼音域名,比如山东国税局(sdguoshui)等等。虽然域名后缀国际网络管理机构规定com是公司,net是网络机构,org是非营利组织,但在实际运用中,则已经混淆了这个概念,对于大部分网民来说,com仍然是首选。可惜很多与税务相关的域名,早被某些人恶意抢注。现在有很多域名交易网站,比如国外的www.sedo.com;国内的www.domainpricing.com,对于一些本应属于中国税务的域名,应加大保护意识,回购甚至可以竞拍下来。简短好记的域名,无论是税务工作者还是纳税人都喜欢访问的。

二、主机篇

网站所采用的操作系统可以是很多种,但要求就只有一个:安全、高效、扩展性强。

据笔者了解,大部分税务网站采用了windows server操作系统+远程桌面这一方式来架设管理。操作系统本身没有优劣,但是很多病毒、木马都是针对windows操作系统而言的,该系统虽然方便管理同时也方便了黑客。微软的产品价格高,安全性差,源码不开放,对于维护人员来说,成本太高。对于现代计算机网站来说,多是用linux架设的,命令行操作,这样提高了门槛,减少了病毒、木马的来源,才能真正减轻维护人员的压力。
建议一些涉税应用的所在服务器使用linux甚至freeBSD操作系统,可以和国产的linux生产厂商合作,从底层确保数据的安全性。可以将oracle,tomcat,apache,等运行稳定的配置以及文件打包在操作系统内,制作成自己的发行版,内部流通,这样可以大大减轻安装的步骤,方便了管理。同时建议架立税务内部的SSH服务器,便于服务软件升级优化。
阿里云服务器则可以设置单独的数据库服务器(RDS),这样不管web前端如何变化,后台数据库始终单独存储在安全的主机,保证金三的顺畅运行。

三,线路篇

自2003年起,网通、电信分家,一直维持着北网通,南电信的现状,网通与电信互访起来很麻烦,这对国税网站来说,也是一个不可回避的问题。因为大部分北方国税局的主机放在网通托管,南方的国税局则放在了电信托管。南方的纳税人到了北方,使用当地的网通线路访问电信的网站,便会很慢;同样北方的纳税人到了南方也会出现同样的问题。这时如果因为一些涉税应用服务的响应时间设置过低,那么就会因为网络速度的原因产生错误,从而发生一些不必要的麻烦。笔者建议税务网站最好使用双线路,北方的税务局还是以网通为主,同时辅以一条电信线路;南方亦然。甚至可以开设移动、铁通的线路,以方便纳税人访问。对于访问量大的网站则可以根据访问者的地址自动转到镜像服务器。那么这样一来,税务网站才会真正的起到了服务纳税人的意义。

四,seo优化篇

SEO是英文search engine optimization的缩写,其中文意思是搜索引擎优化。一般来说,税务网站的域名都是受到cnnic保护的,税务网站的页面也只是抓更新率,所以人们经常有"舍我弃谁、独一份儿"的意识,从而忘了要进行seo优化,被一些第三方网站抢得了先机。这些第三方网站大都以收费为目的,税收相关政策法规更新一来不及时,二来也不权威,给纳税人造成了很大的不便。当今大量网民已会熟练运用搜索引擎查找资料,在搜索列表中排名优先,这就相当于为纳税人提供了获知新信息的快速通道。就目前税务网站来看,绝大多数网站是由传统的html语言写成或生成,为了美观,运用了大量的表格嵌套和图片文字。蜘蛛爬虫很难辨认这些镶嵌到table里的文字,更别说辨认写在图片里的文字了。

为了增加在搜索引擎出现的权重,提高排名,笔者建议,将税务网站重构成css+div的模式,尤其是要仔细斟酌在


等标签中出现的关键字。改变现有网站全部信息罗列堆满的情况,清晰网站的层次。

五,web2.0篇

大部分税务网站仍然停留在web1.0时代中,仅仅满足于信息和文件的发布。人们也只是在需要的时候或是上班的时间里访问,其余的时间里,人们很少访问税务网站。在web2.0蓬勃开展之际,草根和博客是当今这一时代的主角,同样也是税务网站必要的润滑剂和附着品。增加一些互动内容、口语化新闻、企业博客、局长博客,可以有效地增加用户的粘度,有利于提高税务局的形象建设,也是税务网站人性化的具体体现。网站新闻应区别于纸质新闻,抓住网民的眼球往往要比深刻的论文来得实在。因为据调查,人们在传统纸媒上阅读文章往往有耐心,而屏幕阅读则很少超过3分钟。一些例如"夯实、梳理"等文字,非常适合出现在文件里,但与网民的阅读习惯格格不入。

所以笔者建议,在现有的网站基础上,可适当增加一些web2.0的元素,多用口语化新闻,使访问者更易于阅读;也可开设博客、播客等,利用rss和tags和现有热点聚合,以丰富税务网站宣传途径。在网站链接上降低门槛,可以多与一些大的门户网站做友链,也可以在大的门户网站的社区论坛中,开设自己的税务专版,以其高人气。

另外,在一般传统的网站发布方式之外,现在脚本语言、胶水语言,也可成为web2.0平台的选择,如python,ruby等。尤其是ruby语言,后者的ruby on rails技术,可在几分钟之内生成一个连带界面、后台管理的交互系统。快捷语言无出其右,望有志之士研究之。

六、打击网络犯罪篇

相信很多人的邮箱里都有垃圾邮件,大多数人对这些垃圾邮件都采用屏蔽或者防spam技术进行过滤。一直以来,笔者也是这么做的。近些年,笔者发现垃圾邮件里,关于偷税、倒卖发票方面的信息越发猖獗。有的邮件自称是本人在税务局,管理发票,可以卖给你防伪的增值税发票;有的自称是公司,每月的发票开不完,可以代开,收取1%的手续费,接受验证后付款;有的甚至说自己是某某培训机构,可以寄给你的财务人员一些避税偷税的函授书籍。这些人多是用一些刚刚注册的邮箱,利用邮件群发软件发出。为了防止过滤,他们往往将主要信息制作成图片,放在附件里,在附件里只告知自己的邮箱或是联系手机,没有通讯地址,隐蔽性极强。他们的这种"先进"的发布方式,没有组织,没有雇员,没有固定地点,似乎无迹可寻,但国税系统可以和公安网监部门进行合作,联合打击这种网络犯罪。

七、网络广告篇

网站是一个新兴产物,有人说它是第四媒体,既然是媒体,抱着"好酒不怕巷子深"的老黄牛观念显然是不太适宜的,应当适当加强宣传工作。每年的税法宣传月中,总局都提出了新的口号,制作新的广告牌,建议可在广告牌中印上自己的网站名。广告牌的特点是直观、字大,冲击力强,但让人记下并访问,却有一定的难度。所以,笔者认为网络广告是最佳宣传网站的方式。可以仿照广告联盟的方式,将税务网站或新型政策制作成标准大小的banner,投放至联盟或交换。在后台通过CPM查看广告展示和点击的情况。其次,做搜索引擎的推广也是一件可供选择的广告途径。目前"税务"、"增值税"等关键字的价格不足0.50元。点击关键字的收费一年下来要比做大广告牌的费用更加低廉且实用。

八、涉税应用篇

金税三期中纳税服务平台是通过互联网和纳税人进行交互的一个重要部分,一些文书的审批、税务登记证预审、网上申报,甚至网上缴税在未来都可据此实现。这些涉税应用是税务网站的灵魂所在。笔者常使用alipay,paypal,cmbchina等网银平台,叹其易用快捷之余,也尝联想到国税业务平台。现在国税外网网站大都使用内部局域网发布,然后通过网闸发布至外网,而外网的信息往往不能及时映射到内网。在数据上,达不到即时和互动,给税务人员和纳税人同时造成了不便。此文书写之际,恰闻国家3G牌照已经发放。可以设想将来用手机终端浏览互联网的无线用户将大幅激增。而涉税应用中,往往是简单的页面,而不需要多余的图片和flash,基于此,建议搭建国税系统的WAP网站,便于纳税人访问报税。其次,亦可在办税厅设有蓝牙模块,纳税人无需等待即可完成报送各项资料。即便是传统的涉税应用网站,笔者亦建议多用Ajax技术,免去纳税人等待的时间。因为税务网站的应用平台可以看作是纳税服务厅的虚拟形式,一个高效、人性化的应用平台会使纳税人满意而归。

九、管理篇

除却网络技术方面,网站内容也是一个关键。现阶段各税务网站大都开设相似的栏目,因为没有独立的网站机构,一个栏目往往由该栏目对应的科室来负责。有的科室做得很好,有的栏目则因为科室人员少、任务多而疏于管理。一个网站的内容往往是某几个科室在更新,往往是更新几个方面的工作信息。这造成网站不协调,不整体化,该突出的往往没有得到及时突出。笔者大胆地建议,打破网站栏目归属相关科室的规定,实行编辑负责制,请爱好网站的税务干部来更新网站各栏目。在栏目编辑上,可不拘一格,各县市区局的人员也可参与到市局网站的管理中来。这样,纳税人看到的将是一个朝气蓬勃、上下联动,一个整体的网站。